Hace algunas semanas el Gobierno Federal presentó su propuesta de Reforma Energética, tal como lo hicieron las fuerzas de derecha y el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas y el PRD. Cabe destacar que las tres propuestas tienen posturas diferentes aunque también coincidencias.

Las fuerzas de derecha (PAN), proponen una profunda reforma con la modificación del Artículo 27 de la Constitución y otorgar concesiones a las empresas tanto nacionales como extranjeras para explotar los recursos petroleros en las aguas profundas del Golfo de México; algunos especialistas señalan que con algunas variantes sería tanto como regresar a las condiciones que existían antes de 1938.

El Gobierno Federal propone modificar los artículos 27 y 28 de la Constitución para otorgar al sector privado contratos de utilidad compartida. Por su parte las fuerzas de izquierda y el Ing. Cárdenas no consideran necesario modificar la Constitución y que bastaría con modificar el régimen fiscal y darle autonomía de gestión a PEMEX para hacerlo más eficiente.

En este escenario de declaraciones y de guerra mediática, donde cada fuerza política presenta las bondades de su propuesta; desde el punto de vista de nuestra Asociación consideramos que además de contar con más información técnica, vale la pena conocer algunos hechos de la historia reciente de la industria petrolera en México hasta el momento en que se presenta la actual propuesta de Reforma Energética y así contar con más elementos para comprender lo que está en juego para el futro del país y las próximas generaciones. Describimos a continuación algunos hechos históricos importantes:

Aún cuando los orígenes de la industria petrolera se remontan al año de 1783 con las Reales Ordenanzas para la Minería en la Nueva España, es hasta 1901 cuando se expide la primera Ley del Petróleo que permite al Presidente de la República otorgar permisos a las empresas particulares para explotar terrenos que son propiedad de la nación. En 1911, diversas compañías extranjeras a ´partir de la Ley del Petróleo comienzan a expandirse en la nación y comienzan a exportar petróleo a Estados Unidos, Europa y América Latina. En 1912, el Gobierno de Francisco I. Madero decreta el primer gravamen sobre producción de petróleo crudo. En 1917, con la promulgación de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, se establece en el Artículo 27 que se restituye a la nación la propiedad de la riqueza del subsuelo; debido a esto las diversas compañías petroleras se agrupan formando la Asociación de Productores de Petróleo en México. En 1918, el Gobierno de Venustiano Carranza impone nuevos impuestos a la industria petrolera, estos constaban de una cuota anual y 5% de regalías sobre todas las tierras desarrolladas por los propietarios de la superficie o sus arrendadores. En 1933, se crea la Compañía Petróleos de México S.A. (PETROMEX) una empres con participación del gobierno y de inversionistas privados. En 1935, se funda el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM) y en 1937 se crea la Administración General del Petróleo Nacional a la que se le trasladaron las propiedades de PETOMEX. El 18 de marzo de 1938, el Gral. Lázaro Cárdenas Presidente de la República decreta la expropiación de la industria petrolera y el 7 de junio crea Petróleos Mexicanos (PEMEX); (para conocer en detalle las presiones tanto internas como del extranjero que recibió el gobierno del Gral. Cárdenas por este hecho, vale la pena leer el libro del Historiador Lorenzo Meyer, EL CONFLICTO PETROLERO ENTRE MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS 1938 – 1942, www.aleph.org.mx) En 1940 es reformado como una sola entidad que se hace cargo verticalmente de toda la industria petrolera. Se termina la construcción de la refinería de Poza Rica. En 1941, Pemex crea el Departamento de Exploración para invertir la tendencia a la baja de la producción. En 1946, Pemex descubre en Reynosa Tamaulipas, importantes yacimientos de petróleo y gas. En noviembre se inauguran las nuevas instalaciones de la Refinería de Azcapozalco, con capacidad para procesar 50 mil barriles diarios de crudo. En 1950, se construyen dos refinerías nuevas en Salamanca y Reynosa. En 1957, Se finalizan las obras del oleoducto Tampico – Monterrey. En 1965, se crea el Instituto Mexicano del Petróleo. En 1976, comienza la explotación de depósitos submarinos en la Sonda de Campeche. Chac, el primer campo marino de esta zona, da pie a nuevos descubrimientos conformándose así el complejo Cantarell. En 1989, Pemex crea la empresa filial Petróleos Mexicanos Internacional, con el objeto de establecer un marco organizacional moderno y eficiente para la realización de actividades comerciales internacionales. En 1992, el Ejecutivo decreta una nueva ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, ésta determina la creación de un órgano Corporativo y cuatro Organismos Subsidiarios: Pemex Exploración y Producción (PEP), Pemex Refinación (PXR), Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB) y Pemex Petroquímica (PPQ). En 2004, el mercado petrolero internacional enfrenta una serie de circunstancias que ocasionaron una alta volatilidad en los precios del petróleo. En diciembre se decreta la devaluación del peso a raíz de la fuga de capitales que había sufrido el país en el último año del sexenio de Carlos Salinas. En 2005, en febrero se firman préstamos de emergencia con el Fondo de Estabilización Monetario de los Estados Unidos por 14 mil millones de dólares y con el Fondo Monetario Internacional por 17 mil millones de dólares. En todos los contratos se ofreció como garantía los recursos de Pemex y con estos fondos se liquidaron las deudas. En 2007- 2008, la producción anual de crudo en México se incrementó hasta alcanzar la cifra de 1,237 millones de barriles, destacándose en ese rubro el campo del complejo Cantarell. Sin embargo se anuncia que éste empieza a declinar su producción.2012, México celebra el 74° Aniversario de la Expropiación Petrolera. Así mismo Pemex perforó en el campo Jujo en Tabasco el pozo horizontal más profundo que se tenga registro en la industria. Mientras tanto, el yacimiento de Chicontepec aumentó la producción en 50% en el último año. (Con información del Centro de Estudios Históricos de el Colegio de México y el Dr. Carlos Marichal, www. industria petroleramexicana.com), en Agosto de 2013, el Gobierno Federal y las fuerzas políticas presentan sus propuestas de Reforma Energética.

Existe la esperanza generalizada de que ahora si los cambios que se generen como resultado de la Reforma Energética, sean en beneficio directo de la población de México y se vean reflejados en mejores oportunidades de trabajo y empleos para las mayorías y precios más accesibles en los energéticos como las gasolinas, el gas y la electricidad. Lo anterior sin dejar de reconocer que existe desconfianza de la población en la aplicación de los recursos que se obtengan de esta Reforma, pues hay antecedentes históricos muy recientes como el caso de los bancos, los ferrocarriles o los teléfonos por citar algunos casos , los cuales solo beneficiaron a un selecto grupo de personas. Hace algunas semanas el CONEVAL en su Informe de Pobreza 2012, señala que en los últimos veinte años, la Pobreza de Patrimonio sólo registró un leve descenso de 1.7%, en tanto que las cifras de pobreza en el Municipio de Calkiní es de 62%, estando ocho de cada diez pobladores por lo menos, con alguna carencia social y sólo el 19% de la población es no pobre y no vulnerable.(CONEVAL 2010).