“En plena segunda década del siglo XXI, la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM) que agrupa a más de 2,500 municipios del país, busca impulsar reformas políticas, legislativas, hacendarias e institucionales que les permitan resolver los grandes desafíos que enfrentan; que se modifique el actual esquema de distribución de los recursos federales y se les dote de herramientas para la planeación estratégica del desarrollo urbano, tomando en consideración que los municipios, son el soporte del desarrollo de México”. Con ese propósito se reunieron en 2015, con el Presidente Enrique Peña Nieto, sin haber logrado algún acuerdo satisfactorio para esa organización nacional; esto significa que aún en la actualidad, las leyes que dan soporte al Municipio Libre, no son suficientes para que estos desarrollen a plenitud los muchos retos que enfrentan en el México de hoy.
Cuando el General Joaquín Mucel Acereto, en 1916, decretó la creación del Municipio de Calkiní, la carencia institucional de este órgano de gobierno era más que evidente, pues además de que la autoridad municipal duraba un año en el cargo, no contaba con los recursos económicos y legales para desarrollar sus funciones y en consecuencia su dependencia del gobierno en turno era muy alta; si bien es cierto que los instrumentos que se le dotaron en el transcurso de un siglo han mejorado, aún resultan insuficientes para atender los grandes retos que se presentan en la actualidad; la mayoría de los municipios del país operan en condiciones de debilidad política, institucional y financiera. No obstante las reformas que se realizaron en el siglo XX al artículo 115 de la Constitución General de la República como las de 1983 y 1999, orientadas a un nuevo federalismo en la presidencia de Ernesto Zedillo que se caracterizaron por algunos avances aunque de manera parcial en la cuestión fiscal y financiera, lo que explica los actuales planteamientos de la CONAMM, solicitando mayor libertad institucional y financiera
Es sabido que la economía del municipio de Calkiní al carecer de empresas y de industrias, está sustentada principalmente en el sector primario, la mano de obra orientada a la construcción y el servicio público y reflejo de esta situación se ha convertido en generador de migrantes a las principales ciudades del estado y la Península. Esta lamentable condición de estancamiento económico y social lo ha padecido durante todo el siglo XX y lo que va del siglo actual, en la evaluación del CONEVAL de 2010, el municipio registra un 60% de población en situación de pobreza, una de las más altas de la entidad. Se entiende que durante la primera mitad del siglo pasado la situación económica del país y en la entidad estuviera deprimida, sin embargo a partir de los años cincuenta durante el período conocido como el “milagro mexicano,” cuando la economía creció al 6%, anual, esto no se reflejó en modo alguno en la economía de Calkiní.
La debilidad institucional, política y económica, que existe aún en la segunda década del siglo XXI en el ejercicio de las atribuciones del Municipio Libre, fue patente en una experiencia que se registró entre los directivos de nuestra Asociación Civil y el Presidente municipal electo, quien nos invitó para conocer nuestra opinión sobre el proyecto de remodelación del parque principal, al respecto nos pareció que el diseño estaba bien, aunque sugerimos que dado que esa área de la ciudad era la de mayor afluencia de vehículos automotores y peatones propusimos que se ampliaran las banquetas de sur a norte a partir de donde inicia el parque principal y, además, se adaptara en ese plano espacios para el estacionamiento de vehículos en batería; todo esto no implicaba mayor gasto y sería una muestra de que el gobierno estatal toma en cuenta a la ciudadanía, al final no se lo aprobaron al Presidente y el parque público de la ciudad de Calkiní, fue remodelado de acuerdo al diseño original de los expertos del gobierno estatal. Lo anterior es una muestra palpable del grado de debilidad de la autoridad municipal ante la administración estatal y esta relación de dependencia no cambiará a menos que se logre una auténtica reforma del federalismo y se otorgue al municipio las herramientas legales y fiscales necesarias para dar respuesta a las demandas de la sociedad del siglo XXI cada vez más informada, más participativa y más exigente de sus derechos ciudadanos.
El actual gobierno federal de la 4T parece más dispuesto a dar solución a las demandas ciudadanas, en particular las dirigidas a atender a los sectores más desprotegidos económica y socialmente y esto puede ser una buena señal, aunque no hay certeza hasta ahora de que exista voluntad de realizar una profunda reforma en favor de los municipios del país.
Fuentes consultadas:
Arellano Ríos Alberto: El gobierno al interior del municipio mexicano. www.scielo.org.mx.
CONEVAL, Evaluación de la pobreza, 2010.
Fernández Ruiz Jorge: La reforma constitucional de diciembre de 1999 al artículo 115 constitucional.
www.revistas jurídicas.unam.mx
Municipios operan en condiciones de debilidad política e institucional.
www.eleconomista.com.mx
Vadillo López Claudio: Campeche, sociedad, economía, política y cultura, México D.F., 2000. |
